Neues Uni-Budget mit Schwerpunkt auf Medizin

Die Unis erhalten für die Leistungsvereinbarungsperiode 2022 bis 2024 rund 12,3 Milliarden Euro, das sind 12,5 Prozent bzw. 1,3 Milliarden mehr als zuletzt. Besonders groß fällt das Budget-Plus diesmal bei den Medizin-Unis aus. Inhaltliche Schwerpunkte sind neben weiteren Verbesserungen bei Betreuungsverhältnissen und Prüfungsaktivität diesmal auch Forschung und Nachhaltigkeit, wie Bildungsminister Martin Polaschek (ÖVP) vor Journalisten erklärt hat.

Die neuen Leistungsvereinbarungen bringen allen Universitäten ein Plus, je nach Standort gibt es zwischen neun Prozent (Uni Graz) bis zu knapp 17 Prozent (Medizin-Uni Graz) mehr als in den Jahren 2019 bis 2021. "Ich denke unterm Strich können eigentlich alle Universitäten zufrieden sein", so Polaschek, der vor dem Wechsel ins Ministeramt selbst Rektor der Uni Graz war. Immerhin habe es mit plus 15 Prozent bereits 2019 bis 2021 "eine ganz massive Steigerung der Finanzen" gegeben. Dass Universitätsmanager mit ihrem Budget nie zufrieden sein könnten, "gehört im Grunde genommen zur Folklore dazu".

Zuwachs je nach Universitätstyp

Nach Universitätstyp am größten fällt der Zuwachs mit 14 Prozent an den Medizin-Universitäten Wien, Graz und Innsbruck aus, immerhin ist Medizin diesmal inhaltlicher Schwerpunkt: Neben der weiteren Aufstockung der Studienplätze sind Investitionen in die medizinische Forschung und vor allem der Infektiologie geplant. "Corona hat uns gezeigt, dass wir in Österreich in diesem Bereich mehr Schwerpunkte setzten müssen", betonte Polaschek. Dafür wird an den Unis das wissenschaftliche Personal aufgestockt und zusätzlich die Expertise in diesem Bereich in einem neuen Ignaz-Semmelweis-Institut gebündelt. Daraus soll laut Polaschek ein Pendant zum deutschen Robert-Koch-Institut werden.

Von den 12,3 Milliarden Euro im Uni-Budget werden diesmal 11,1 Milliarden über die Leistungsvereinbarungen vergeben, in denen die einzelnen Standorte mit dem Bildungsministerium ihr Budget und dafür zu erfüllende Leistungen ausverhandeln. Dabei kommt diesmal zum zweiten Mal eine Art Studienplatzfinanzierung zum Einsatz: 55 Prozent der Mittel werden nach bestimmten Indikatoren vergeben, der wichtigste ist die Prüfungsaktivität (im Umfang von mindestens 16 ECTS pro Studienjahr), dazu kommen noch die Studienabschlüsse oder die Einwerbung von Drittmitteln. Im Gegenzug gibt es pro prüfungsaktiv betriebenem Studium Geld, je nach Aufwand sind es zwischen 10.700 Euro (Buchwissenschaften) bis zu 53.500 (Kunst- und Musikstudien).

Prüfungsaktivität mit Umstellung steigern

Mit dieser Systemumstellung ist Polaschek zufrieden: So konnte etwa die Prüfungsaktivität wie geplant um 3,2 Prozent auf 185.164 betriebene Studien gesteigert werden. "Wir sehen: Die kapazitätsorientierte, studienbezogene Universitätsfinanzierung zeigt Wirkung. Wir konnten damit trotz Corona die Prüfungsaktivität deutlich erhöhen." Das Ziel von Ministerium und Unis sei es nun, das hohe Niveau von 183.000 bis 185.000 prüfungsaktiv betriebenen Studien weiter zu halten. Schon das ist laut Polaschek eine Herausforderung: In der abgelaufenen Leistungsvereinbarungsperiode haben nicht alle Universitäten dieses Ziel erreicht, darunter auch die Uni Graz. Anreize (Tutorien etc.) hätte nur zum Teil gegriffen, berichtet Polaschek aus eigener Erfahrung. Dennoch müssten die Unis sich weiter Gedanken machen, wie sie Studierende zum Ablegen von Prüfungen motivieren können. Ein "Zwangsregime" schließt er dennoch aus.

Weiter nachbessern will Polaschek auch bei den Betreuungsverhältnissen. In der vergangenen Leistungsvereinbarungsperiode gab es 360 zusätzliche Professuren. Das habe vor allem dort, wo es davor besonders schlechte Betreuungsverhältnisse gab, Verbesserungen gebracht. So kommen auf einen Lehrenden heute rechnerisch nur noch 39 statt davor 42 Studierende. Allerdings sehen die Zahlen vor allem in den Buchwissenschaften noch ganz anders aus, so kommen etwa in der Kommunikationswissenschaft 123,5 Studentinnen und Studenten auf einen Lehrenden.

2022 bis 2024 sollen nun 60 weitere Professuren bzw. äquivalente Stellen dazukommen, 30 davon im Rahmen des Medizin-Schwerpunkts "Medimpuls 2030" und 30 weitere zur Verbesserung der Betreuungsverhältnisse in MINT-Fächern (Mathematik, Informatik, Technik, Naturwissenschaften). In den Leistungsvereinbarungen wurde diesmal außerdem ein Verschlechterungsverbot festgeschrieben, Unis mit bereits gutem Betreuungsniveau müssen dieses also halten.

Schwerpunkt auf Nachhaltigkeit gesetzt

Zur Verbesserung der Studienbedingungen müssen die Unis außerdem ihre "ECTS-Gerechtigkeit" überprüfen, also inwiefern die bei einer Lehrveranstaltung angegebenen ECTS-Punkte mit der tatsächlichen Arbeitsbelastung übereinstimmen. In der Vergangenheit hat es hier wiederholt Kritik daran gegeben, dass die Bewertung je nach Standort sehr unterschiedlich ausfällt. Das Ministerium wisse aus Studierendenbefragungen, dass es hier in bestimmten Bereichen Handlungsbedarf gibt, erklärte Hochschulsektionsleiter Elmar Pichl. Er rechnet allerdings damit, dass es nur punktuell Änderungsbedarf geben wird.

Während die Verbesserung der Studienbedingungen das beherrschende Thema der Leistungsvereinbarungen 2019-2021 waren, hat diesmal laut Polaschek auch die Forschung inhaltlich "wieder eine stärkere Rolle" gespielt. Das zusätzliche wissenschaftliche Personal werde auch zur Stärkung von Forschungsbereichen beitragen. Zudem hätten sich viele Universitäten innovative Ziele zur Einwerbung von Drittmittel gesetzt.

Thematisch erwartet Polaschek Schwerpunkte auf Nachhaltigkeit: "Die Universitäten können hier sowohl durch Forschung als auch durch das Vorleben eines nachhaltigen Wirtschaftens einiges beitragen." Er geht auch davon aus, dass durch die Ausschreibung der Exzellenzinitiative und durch das EU-Forschungsrahmenprogramm "Horizon Europe" in dieser Periode das Thema wieder eine stärkere Rolle einnehmen wird. Auch bei der Förderung von Innovationen oder von Startups an den Universitäten erwartet Polaschek Schwerpunkte im Bereich Medizin und Nachhaltigkeit.